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質量門頻現倒逼工業產品監管制度變革

本報記者 陳青松國傢質檢總局日前發佈瞭《工業企業產品質量分類監管試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定,質檢部門將實施“企業分類+產品分級”的二維監管模式。分析稱,《辦法》的出臺標志著我國政府產品質量監管部門將對重要工業企業產品質量啟動實施分類監管,產品質量監管將更具針對性、科學性和系統性,這是中國產品質量監督工作的創新舉措。在5月26日舉行的2012年中國工業經濟行業企業社會責任報告發佈會上,中國工業經濟聯合會會長李毅中表示,經濟形勢和社會格局變化正促使企業履責倒逼機制加快形成。監管新政大到汽車、住房,小到手機、奶粉,“質量門”頻發成為工業企業的“頑疾”。《中國企業報》記者發現,針對這種現狀,《辦法》中有多條具有“突破性”的條款。依據企業履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度,將工業企業劃分為AA、A、B、C等四個類別。其中,AA類企業是指履行產品質量主體責任的保障能力強和實現程度好的優秀自律企業,能夠認真遵守法律法規,有效運行質量管理體系,積極承擔質量安全責任,保持產品質量持續穩定合格;A類企業是指履行產品質量主體責任的保障能力較強和實現程度較好的良好自律企業,能夠自覺遵守產品質量法律法規,有效運行產品質量管理體系,保持產品質量持續穩定合格;B類企業是指具有基本的履行產品質量保障能力的企業,產品質量基本保持穩定,無經查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產品質量問題;C類企業是指履行產品質量主體責任保障能力較差的企業,在近3年省級以上產品質量監督抽查中出現2次(含)以上不合格情況,或存在拒絕產品質量監督抽查行為,或存在產品質量行政處罰記錄,或存在經查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產品質量問題。依據產品質量安全風險程度,《辦法》將工業產品劃分為Ⅰ級(高風險)、Ⅱ級(較高風險)、Ⅲ級(一般風險)等三個等級。質監部門結合轄區內工業產品及企業實際內壢信貸進行評估後,可以增加本地區的Ⅰ級(高風險)和Ⅱ級(較高風險)產品目錄。與監管制度一同變革的是工業企業社會責任意識的提升。5月26日,中國工業經濟聯合會在北京集中發佈瞭其中74傢企業在上年度的社會責任報告,涉及煤炭、石油、天然氣開采業、電力生產和供應、鋼鐵、有色、交通運輸設備制造等16個行業,也包括社會高度關註的食品、藥品行業。據統計,2011年898傢中國企業發佈瞭社會責任報告,同比增長瞭18%,其中工業企業639傢。在社會責任報告顧客與消費者權益方面,產品滿意度調查等指標披露較多,達到62.2%,但對於產品國傢抽查合格率和送檢合格率等指標覆蓋率相對較低,僅為28.4%。李毅中表示,工業轉型升級推動著企業社會責任呈現出加速發展趨勢。“企業社會責任作為新的管理模式,有助於企業有效促進節能減排、淘汰落後、安全生產和質量信譽等重點工作,提升發展質量和效益。”效應待考《辦法》的出臺,對我國工業企業監管會起到哪些作用?國傢質檢總局產品質量監督司負責人認為,該制度的實施,既有利於落實質檢部門的監管責任,提高監管效能,又有利於督促生產企業落實質量安全主體責任,提升企業質量誠信自律水平,降低和防范產品質量安全風險。業內人士分析稱,依據企業履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度而劃分的A、B、C等四個類別以及依據產品質量安全風險程度將工業產品劃分的Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級,這種劃定對工業企業而言是一種很大的觸動,起到鼓勵其提高產品質量、提升企業等級和產品等級的作用,同時也為監管部門檢查、考核企業產品質量提供監管方式方面的依據。分析稱,《辦法》的出臺標志著我國政府產品質量監管部門將對重要工業企業產品質量啟動實施分類監管,作用有待實踐檢驗。

新聞來源http://news.hexun.com/201信貸年息2-05-29/141870447.html
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    dorothy52 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()